党的十九大，发出了迈向中国特色社会主义新时代的最强音。企业发展，改革为先。改革潮流，滚滚向前。
11月3日，西安建工集团作为我市首家参与混合所有制改革的市属大型国有独资企业集团，与世界500强企业——上海绿地控股集团举办了隆重的新公司揭牌仪式，以此拉开了战略合作的大幕。在十九大精神的指引下，西安建工从此踏着新时代的豪迈节拍，开启了企业发展的新征程。曾经为西安建工混合所有制改革给予大力支持和关心的省、市领导及相关部门同志，共同见证了西安建工集团与绿地控股集团战略合作这一重大改革事件。市委市政府领导、绿地控股集团董事长张玉良、西安建工集团董事长卫勃等出席了新公司揭牌仪式。
西安建工集团的混合所有制改革，是西安市委、市政府积极响应党中央全面深化改革的号召，做强做优做大国资国企的重要举措；是西安建工落实市委市政府要求，积极实践改革改制战略部署的大胆尝试和探索。西安建工集团的混合所有制改革得到了省市领导的高度关注和大力支持，成为业界与市场的热点话题。随着西安建工混合所有制改革的尘埃落定，社会各方也逐渐关注和聚焦西安建工的股权、性质以及未来发展，对于大家普遍关注的共性问题，我们借助媒体平台，今日专门予以解答。
西安建工集团为什么要率先进行混合所有制改革？
作为西北地区第一家获得房建总承包、市政总承包“双特级”资质的国有独资大型建设企业，西安建工集团为西安城市建设作出了巨大贡献，贡献了多个地标性建筑，涉足房、路、水、林、桥、隧及投融资、物流等多项业务，近年来承揽了西安火车站改扩建工程、西安涝河渼陂湖水系生态修复工程、国道310西安过境公路项目、昆明路及西延路快速路工程 、清凉山森林公园、汉城湖公园、西安市人民医院等一系列地标性代表建筑。同时，西安建工集团还成功破解技术难题，顺利挺进雪域高原，承建了被誉为“世界海拔最高环城路工程”的拉萨市环城路项目。
西安建工具有天然的改革创新基因。企业历经三次改革，每一次改革，都有效促进了企业发展，使企业不断焕发新的生机。第一次改革是在2009年，西安市委、市政府根据全市经济发展和城市建设新要求，借鉴全国建设行业成功经验，以西安市建筑总公司、西安市城建开发总公司、西安市建筑设计院三家单位为基础，共同组建成西安建工集团，成立之初，企业生产总值仅为22.3亿元，但集团化企业运作模式的雏形已经显现；2013年，为适应企业发展和市场竞争的需要，西安建工又大刀阔斧地进行了第二次改革——对所属九家集体企业进行成功改制，改制后的企业浴火重生、轻装上阵，综合实力和市场竞争力得到了进一步增强。在西安建工8年多改革发展的历程中，企业管理水平持续提升，经济效益越来越好，2016年，企业总产值由组建之初的22.3亿元增长到157亿元，实现利税4.49亿元，包括一级建造师在内的国家注册类一级专业技术人员，由2009年的9人增加到379人。西安建工人在接续发展中不断拥抱变革、迎接挑战，尝到了改革的甜头，分享了改革的红利，使改革成为了融入到每一名西安建工人血液和灵魂中的优秀品质。
西安建工所处的建设行业属于充分竞争性行业，激烈的市场竞争对企业的体制机制提出了更高的要求，时代需要西安建工人做出理性的抉择。而混合所有制改革正是使国有企业主动适应经济发展新常态的改革方式、是国企改革的方向和潮流、是党中央关于全面深化改革做出的重大决策部署。西安市第十三次党代会也明确提出：“深化国有企业改革，大力发展混合所有制，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化运营机制”。因此，2016年，西安建工集团积极响应号召，通过引进绿地控股集团作为战略投资者，迎来了企业的第三次改革——混合所有制改革。
栽下梧桐树，引得凤凰来。绿地控股集团作为中国首家步入世界500强行列、以房地产为主业的多元化企业集团，连续六年位居世界500强企业名单中。绿地控股集团创于1992年，在中国A股实现整体上市，并控股多家香港上市公司。历经25年蓬勃发展，资产规模突破7400亿元，目前，已在全球范围内形成了“以房地产开发为主业，大基建、大金融、大消费等综合产业并举发展”的多元经营格局，实施资本化、公众化、国际化发展战略，旗下企业及项目遍及全球四大洲十国百城。正是基于西安建工完备的产业链优势，高效的管理团队和深厚的发展潜力，以及历次改革创新积淀的品质和勇气，绿地控股集团向西安建工抛出了橄榄枝，将西安建工作为扩大在陕投资、深耕西部市场的第一伙伴。
在省市领导的关怀和支持下，西安建工按照市委市政府的统一部署，在西安市国资委的指导配合下，迅速抓住这一难得的合作发展机遇，打响了西安国有企业混合所有制改革的第一枪。2017年11月3日，西安建工集团有限公司的揭牌仪式，标志着西安建工由一个国有独资企业，正式成为了一家产权明晰、股权多元的市场化混合所有制企业。
混改后的西安建工集团将是一个什么样的企业？
混改之后的西安建工，是一个国有资本仍占主导地位的现代化混合所有制企业。绿地控股集团通过增资扩股的方式，实现对西安建工的控股，最终形成了绿地控股集团、西安市政府共同持股的混合所有制企业结构，基本实现了市第十三次党代会报告中提出的“加快形成有效制衡的公司法人治理结构”的目标。在西安建工的股权结构中，绿地控股集团持有的股份比例为66%，西安市国资委代表西安市政府持有的股份比例为34%。同时，绿地控股集团的国有股本比例是46.4%，改制后，在西安市政府34%股权的基础上，新建工的国有股本将变为64.6%，国有资本仍然占据主导地位。
随着改革的不断深入，未来的西安建工集团将形成以绿地控股集团、西安市政府、西安建工管理层及骨干员工共同持股的三元混合企业结构。不同的股权代表将共同为企业的发展相互帮助、相互协商、相互制衡，为企业资金的大规模聚合运作以及生产要素的最优配置拓展了更为广阔的空间。
今后的西安建工将不断向改革要效率、要效益，努力争做“三个第一”。一是在企业发展速度上争做第一。实行混改的最终目的是实现企业的快速发展，处在完全市场竞争行业的西安建工集团，只有加快速度才能取得更大发展，只有提高效益才能赢得美好未来，一切有利于提升企业发展速度的举措都要坚决实施，一切不利的东西都要坚决砍掉；二是在企业改革创新上争做第一。西安建工已经在体制机制创新上走在了全市国有企业的前列，树立了良好的标杆。今后，企业还将在技术管理创新上继续争创一流，充分利用改制后的新机制、新机遇、新平台，发挥好市场化的管控运营手段，集中优势拓展市场，打造精品工程，提升品牌价值；三是在推广和应用绿色建筑上争做西安市场的第一。绿色建筑、绿色施工是建筑行业的发展方向，西安建工集团通过企业拥有的建筑产业化公司和钢构公司等两个绿色建筑工厂，持续生产绿色装配式建筑材料，大力倡导节能降耗，担当城市建设的绿色生产者角色，为建设大西北、大西安提供优良的生态环境、投资环境和生活环境。
新的西安建工集团有哪些变化和优势？
改革后的西安建工集团，理所当然地会发生很多变化，而这些变化将会给企业带来更多发展优势。
第一，是公司治理结构的改变。通过引入绿地控股集团的战略投资，西安建工由原来的国有独资企业变为了股权多元化的混合所有制企业。在企业股权结构中占据主导地位的，将依然是国有资本。作为充分与市场接轨的混合所有制企业，董事会、监事会等法人治理结构已日趋完善，现代企业制度也更为健全。从此以后，市场机制作用将逐步替代行政行为，西安建工也将作为真正的市场主体，为提高企业效益、扩大股东利益，更加积极主动地参与到市场竞争中去。
第二，是企业运行机制的改变。西安建工在经营方式和管理模式方面，较过去的国有独资企业，将更为灵活、高效，更加符合市场规律和市场规则。长期以来，国有企业普遍存在的“大锅饭”式的平均主义，在西安建工将不再具有生存空间。通过引入绿地控股集团科学高效的管理运行模式，企业将重点聚焦经营业绩和企业效益，以营业收入和利润的增长率为核心，实行充分市场化的考核激励机制。
第三，是品牌价值与市场营销的改变。作为西北地区第一家获得“双特级”资质的建设企业，西安建工集团与世界500强的绿地控股集团开展战略合作，对于提升企业品牌价值具有“更上一竿”的效应，借助这一效应，能够快速地将企业“本土优势”转化为“竞争力优势”，在西安，乃至整个西北地区获得较为稳定的市场资源和份额。此外，绿地控股集团下一步在西安追加的高新区重大综合体、特色小镇、西安地铁等千亿投资项目，西安建工也将一马当先地参与其中。
第四，是功能定位的改变。绿地控股集团对西安建工的功能定位是西北区域“大基建”战略的实施主体和平台，围绕这一功能定位，企业将整合优质资源，充分发挥和放大混合所有制改革效应，做好各项衔接。同时，作为绿地控股集团与西安市开展战略合作的重要组成部分，西安建工还要充分发挥桥梁纽带作用，嫁接起绿地和西安的投资联系，为下一步绿地集团在西安的千亿投资当好“店小二”，提供“五星级服务”。
新的西安建工在哪些方面依然保持不变？
西安建工集团将在未来发展中坚守一份不变的信念，不忘初心，牢记使命，追赶超越。
番号不变、目标不变。新的西安建工管理团队都是由市委、市政府多年培养的领导干部组成，员工有80%以上的都是住在西安、工作于此的西安人，对西安充满感情，熟悉西安的资源配置，了解西安的区域建设需求。西安建工围绕全市整体经济社会发展目标，做好企业经营和发展战略的思路方针绝不会变。
使命不变、初心不变。西安建工作为本地组建和成长起来的建设企业，对西安这片热土充满了感恩、忠诚和热爱，仍然是一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的队伍，仍会继续保持和发扬“能打硬仗、善打硬仗”的优良传统和作风，借助新企业的平台，西安建工将一如既往、优质高效地干好承揽的每一个工程项目、完成好市委市政府交办的每一项建设任务。这是对家乡的感激和眷恋，也是对西安城市建设的信心和责任，这是西安建工人的初心，也是西安建工人的本分。
品质不变、服务不变。西安建工将坚持承揽一方工程，树立一方品牌，坚守契约精神，追求品质第一，诚信守约、合法经营，继续当好业主单位和投资商的“店小二”，继续提供“五星级服务”，全心全意为业主单位和投资商做好业务衔接和上下游产业链接，这种经营理念和品牌价值观绝不会变。
落实十九大精神 为西安城市建设作出更大贡献
党的十九大胜利召开，为全党全国吹响了迈向中国特色社会主义新时代的号角。关于国资国企改革，党的十九大明确提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”
新平台、新机遇；新企业，新形象。改制后的西安建工，将以十九大精神为行动指南，积聚改革的动力和能量，积极融入绿地控股集团的战略发展规划，发挥企业和集团优势，以经济效益为中心、以协同发展为目的，大力推进企业体制、机制创新和技术、管理创新，实现经营机制和发展质量的根本性转变，保持企业持续、快速、健康发展。
西安建工人坚信，也请市委市政府和全市人民相信：经受过改革洗礼的新的西安建工集团，势必将成为经营效益更好、发展速度更快、国有股权收益更高的现代化大型建设企业。西安建工集团这支锐不可当的建设铁军，将奋笔书写大西安建设新的传奇和辉煌！