西安公安：平安之脊这样锻造
西安市公安局打造过硬队伍侧记
市场信息报【记者 谈春平 通讯员 张倩】
平安，是一座城市发展的基本要素。
平安，是人民群众心灵深处最朴素的期盼。
平安，是公安工作永恒不变的追求。
面对城市发展为公安队伍赋予的新重任，西安市公安局以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设、以“三争两创”为抓手，紧扣政治建警总纲，坚持忠诚“育”警、变革“强”警、监督“束”警、战训“砺”警、优抚“暖”警，着力提升公安队伍正规化、专业化、职业化水平，为推进西安公安蓬勃发展、切实担负起确保城市安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业神圣使命撑起了平安之脊。
忠诚“育”警培植信念之根
这天一早，西安市公安局灞桥分局纺织城派出所教导员刘静就来到“西安公安大讲堂”现场，等待聆听陕西省委党校郑志飚教授关于习近平总书记“七一”讲话的授课。与刘静一起的，还有来自全市公安机关的近两千名公安民警。
面对当前错综复杂的国际国内形势和公安工作新任务、新挑战，如何把“忠诚”烙印到思想深处，坚定广大民警的理想信念?西安市公安局以主题教育活动为抓手，在扎实推进“两学一做”学习教育的基础上，紧密结合队伍实际，组织开展了“信念坚定 铸守警魂”“秉公执法、人民公安为人民”系列教育，特别是已开设3年的“公安大讲堂”，先后邀请国防大学教授金一南、国家行政学院教授汪玉凯等多位专家，围绕全面依法治国、“一带一路”等专题授课，至今已累计举办35期，现场聆听民警达17000人次，把忠诚为民的优良作风根植在了民警心中。
“郑教授的讲座非常精彩，加深了对中央政策的领会和理解。我在基层派出所，主要负责执法服务和民警思想政治教育，现在工作思路更加清晰、也更有干劲了。”刘静说。
思想政治工作只有与业务紧密结合才有生命力。西安市公安局始终坚持民警战斗到哪里，思想政治工作就要服务延伸到哪里。《关于加强和改进青年民警思想政治工作的意见》《关于加强反恐维稳战时思想政治工作的意见》……一份份凸显政治性、彰显战斗性、注重及时性、紧贴民警思想脉搏的文件相继出台;“补气、铸魂、提神、祛邪”四步工作法、战时文艺慰问演出……一项项包含真情、激发士气的举措逐一驻足在民警身边……
第二章：变革“强”警探索发展之路
不久前，一则新闻在人民群众中广为传播：7家西安假冒国际邮件快递“黑网点”被查封并关停。“消除了危害邮递安全的隐患，西安警察干得漂亮!”人们纷纷留言点赞。
这起案件的主动发现和告破，正得益于西安市公安局于2015年7月新成立的物流寄递犯罪侦查支队。几乎在同一年，还有3个全新警种也先后诞生——针对提高破案效能的视频侦查支队、针对百姓“舌尖上安全”的食品药品犯罪侦查支队、针对反恐维稳和城市安全的情报侦查支队。
这些填补社会治安空白的新警种很快便凸显出了成果：视频侦查支队接连破获大要案件，西安公安物流寄递安全管理工作机制相关经验在全国范围推广，情报工作得到公安部认可称赞，食品药品犯罪侦查支队建立的刑行衔接机制受到中央领导高度评价……
值得关注的是，这些紧扣社会治安发展变化、回应了群众新期待的全新警种，没有增加西安公安一兵一卒。这正是西安市公安局紧抓全国公安改革试点地区的发展机遇，围绕实战需求，通过精简机构、调整职能、多向度提升警力内涵式发展所取得的成果之一。
高陵分局崇皇派出所民警韦超是高墙村中心警务室民警，他的管辖范围辐射3个行政村，虽然总人口只有1万人，但7.5平方公里的地域面积让他应接不暇。随着“四个一”工作机制的推出，韦超很快尝到了甜头：“现在实行的“一村一警一站一队”工作机制，通过有效整合机关警力、街办以及村组干部力量，使每个村都有了驻村民警、辅警以及驻村干部，我平时只负责统筹管理，这样就能把更多的时间抽出来放在高墙村的警务工作上。”
让机关民警与基层一线融合、让公安工作与政府部门融合，这样的思路，如今已体现在西安公安工作的方方面面：全市以60个反恐备勤点、53个治安检查站、68个街头警务站、141个巡逻网格为架构的动态管控格局不断发挥实效。据统计，改革以来，全市侦破各类刑事案件总数、抓获各类逃犯数量，同比分别增加23.9% 、55.9%;全市“零发案”社区达到350个、零发案村组达到1897个，同比分别提高了30%、20%。
第三章：监督“束”警规范执法之力
大莲花池派出所警务站。民警马坤接110报警后，赴丢手机现场出警。在对现场进行搜查前，他打开随身携带的执法记录仪，一边走访了解情况，一边对调查过程进行全程录音录像。这是马坤当天出的第10个警。每一次，他都对自己的出警和调解全程进行录音录像。按要求，这些执法音视频资料将保存至少6个月，他在警务站及周边的一举一动，也由智能高清监控系统实时传输至数据管理平台，实现对执法过程的精准监督。警务站只是西安公安加强执法监督管理、提升民警依法履职能力的一个侧影。
事实上，你只需稍稍留心，便不难察觉西安公安在法治建设大潮中的一个个变革身影——民警办案同步录音录像视频监控、涉案财物严格依法管理、执法执勤严格程序标准……甚至任意走进一个执法办案场所，一个个集信息采集室、辨认室、候讯室等于一体，音频视频监控无缝隙覆盖的办案中心，都能让你感受到扑面而来的规范执法气息。
与这些硬件相呼应的，是西安市公安局推行的受立案制度和刑事案件“两统一”改革：设立案管中心、开发执法管理信息化软件，让西安公安在规范执法中更加有力地维护着社会公平正义的重要防线。
为了进一步推行执法监督，今年6月下旬，西安市公安局以问题导向为引领，组织开展了“聚力两学一做·公安局长接热线开门纳谏”活动，邀请媒体全程采访报道，使执法服务的过程最大限度公开透明。在13天时间里，来自全市公安机关的26位局处长，共接听热线968条、回复解决问题825个，网友网络点击总量达到980万次。
近两年来，全市公安机关先后有两家单位被授予“全国公安机关执法示范单位”，5个分县局和8个科所队被授予“全省公安机关执法示范单位”称号，群众对西安公安队伍满意度连续保持稳步增长。
第四章 战训“砺”警铸造实战之兵
5名“恐怖分子”刚刚进入商场3分钟，接到报警的巡警、特警、武警、交警等各警种力量到达现场，120、消防、水务、供电、天然气等部门随之赶到，展开抢险救援……这是“西安反恐怖综合演练”的一幕，也是检验西安反恐力量应急指挥和快速反应能力的一次实战拉动演练。几乎在同一时间，一场实战现场感更高的彩弹技术演练，在公安临潼分局基层所队展开。近年来，这样高度真实的演练和比武竞赛在西安警营已成为常态化，手枪快速射击比武、抗压武力推进、人群密集场所突发事件处置、奔跑吧西安警察……一场场演习与对抗中，民警们真切感受到了实战经验的不足，学到了更加专业规范的查缉战术。
从2015“实战化推动年”到2016年的“实战引领、覆盖全警、以赛促练、以练促战”实战化训练模式，西安市公安局致力于“打得赢”目标，不断创新实战化训练手段，努力实现打击更有力、防范更严密、应对更有效。
着眼建立大教育模式，组建了拥有210名教官的三级“教官梯队”，针对当前公安工作中存在的“难点、关键点、经常出错的痛点”等问题，编为数十个送教小分队深入全市公安机关开展送教活动;推进“校局合作”培训模式，依托西北政法大学教学资源优势，提升广大民警的实战能力;开设网络“微课程”视频窗口，把专业老师请到每一位民警的办公桌前。
着眼建立大培训模式，以实战导训理念为引领，在警衔晋升训练中推出了分类、分级、分警种、分岗位的“小班化教育模式”，增强训练的针对性;构建起了“五个训练平台”，健全完善了“三项工作机制”，全方位提升西安公安队伍的专业基础实力和实战能力。
第五章 优抚暖警 汇聚力量之源
让我们先来看3幅画面——
他是公安碑林分局长安路派出所刑侦探长王锋。2015年底，在侦破一起案件时，忍着双眼疼痛坚持工作，在将毒贩抓获归案的那天凌晨，刚刚入睡的他，忽然被巨痛惊醒，这才惊觉自己失明了!面对右眼钻心的刺疼，他下意识地用手把右眼皮掰开，顿时感到一滩水哗地流了下来。面对医生“再晚来一会儿，右眼就保不住了”的警告，王锋在打完针、敷完药后，右眼裹着厚厚的纱布又回到了单位，继续未完的现场指认等工作……
他是蓝田县公安局缉毒大队大队长张孝峰。数年前，他双腿腓骨关节的骨头便已坏死，右腿肌肉也由此向上收缩，在小腿处挤成了一个大疙瘩，经常剧烈抽筋，只能常年带着护踝，靠压力减轻疼痛。为了防止肌肉萎缩，他想了一个办法，就是在车上的时候卸掉护裸，下车办案时再带上。可即使如此，他还曾在不久前的一次抓捕中，勇猛地翻墙而入。
这是来自“西安反扒工作站”微信群的一幅截图，图中是高新分局一名便衣民警在抓捕盗窃犯罪嫌疑人时受伤的腿部，下面的文字是碑林分局柏树林派出所副所长畅飞的留言，他说：“近期抓捕很多兄弟受伤，嫌疑人反抗强烈，大家小心，需要的话，柏树林随时支援兄弟单位。”
看到这里，您是否也已心生感动?而这，只是西安公安队伍精神风貌的一个微小侧影。这就是西安公安队伍，这就是西安市公安局坚持优抚暖警所汇聚的力量之源。
注意民警工作“小细节”、关心民警思想“小情绪”、关注民警生活“小事情”、注重民警上进“小激励”，西安市公安局今年试点推行的“四小”关切制度，正是加强从优待警的系列举措之一。《政治部服务民警服务基层4类12项承诺清单》《政治部党员干部十八项温馨提示》……时刻提醒政治部全体民警找准定位、转变作风;追踪式民警心理健康保护、不同身体状况的体检套餐及跟踪管理、每天按时送来的午饭……点滴中增强着广大民警的职业认同感和归属感。
交警新城大队民警方云查处交通违法时，被肇事司机辱骂并踹伤腰部，网络上同时出现不实报道。市局维权办立即启动维权机制，仅数小时就将暴力袭警者依法刑拘，并迅速向社会公布真相，扭转了舆论。
让民警有归属感，不仅体现在关爱，还体现在维权上。仅今年上半年，市局打击处理各类侵权案件84起，打击处理违法犯罪人员103人，有力维护了法律尊严和民警权益。
在一项项小关爱、小疏导尊重民警主体地位的同时，一场场欢送退休民警的活动也在西安警营掀起了强烈的职业自豪热潮。碑林分局建设路派出所刘正德感言：“看到老民警们最后一次面向警徽宣誓，看到他们佩戴着“无悔从警路”的奖章热泪盈眶，我的心里特别激动，感觉自己从事的职业特别神圣。”
忠诚、为民、担当、清廉、争先……三年来，这早已凝聚成西安公安队伍的气场与气质，吸引着每一位成员为之奋斗，汇聚成连续9年市级机关目标考评优秀单位、连续3届全国文明单位的金色奖牌，推动促进着西安公安改革十大亮点的缤纷呈现。如今，西安市公安局党委正在深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以全国全省公安队伍建设会议的新精神、新要求为指针，进一步推动全市公安队伍的正规化、专业化、职业化建设，以忠诚警魂擎起使命担当!